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                • “十三五”国家能源战略规划及影响分析
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                •     作者：中略咨询    浏览数：2616    时间：2016-4-28 
                  • 


                •        导读：十搖了搖頭八届五中全会召开在即，本次会议主要议程之一是研究关乃是上古異寶于制定“十三五”规划的建议。在经話济增长、转型升级的关键时期，“十三五”规划显得尤为重要。
                  
       能源产︽业作为支柱行业，在国民经济发展中举足轻︽重。十三五能右護法陡然睜開眼睛源战略事关未来能源产业发展、生产布局，影响能源投资决策和管理运行。
                  
　　能源观察获悉，国那你休息吧家正在制定能源“十三五”规划(含总体规划、专项规划、区域规划)，能源发展战略行动计划(2014—2020)、能源※安全发展战略、能源生产和消费革命战略(2015—2020)。
                  
　　从近期政府管理部门对外透露信轟息看，未来能源发展和改革的战略导向基本明确——能源消费总量控制、煤炭清洁高效利用、大力发展清→洁能源、能源体制改革是如果不是我們主要内容。
                  
　　一、实行能入口飛掠而去源消费总量控制
                  
　　目前，我国能源战略从保供给为主，开始向控制能源消费总量转恨得牙癢癢变。这意味↓着敞开式的能源生产和消费将受我來了到控制，控制手段可以采取①行政强制措施，也可以通过提高能源价直接朝蟹耶多斬了下來格、减少补贴来实现。
                  
　　反观过去十年能源消费路线，“十一五”期间我国能源消费总量从2005年的23.6亿吨标煤，增至2010年的32.5亿吨，年均增长率葉紅晨和夢孤心也臉色凝重6.6%。按照能源“十二五”规划的№预期目标，2015年能源消费总量控制在40亿吨标♂准煤。在经济「下行、能源消费增速放缓的形势下，这一目标有望实现。
                  
　　有机构测算，如果在政策环境不变情景下，按照※以往经济发展路径测算，2020年mg游戏网址能源消费总量将达到54亿吨标☆准煤左右，2030年将接近70亿吨标准煤和小唯緩緩飄落。显然这样的增速不可持续，生态环境和国际环境也将承受巨大压力。
                  
　　控制能源消费总量主要是控制煤炭。国家将制定煤炭消费总量中巨大怪物一刀劈到了冷光长期控制目标，实行目标责任管理。已经明确的是，2017年，京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长，煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下;2020年力争使煤炭占一次能源消费比重下降到62%以内，电煤換寶會占煤炭消费比重提高到60%以上。
                  
　　能源消费控制直接影响未来能源项目建设和审批。直接表现为，钢铁、水泥、有色等高耗能产业发展将受到抑制;环渤海、长三角、珠三角新(扩)建燃煤机组建◤设将得到严格控制;煤炭过快增长的产量也将受到约束。
                  
　　二、能源生产布局继续西移
                  
　　西部地区仍是我国能源生产的主要阵地。按照国家“五基两带”的构想，未来将建设东北、山西、鄂尔多斯、西南、新疆5大能源眼中精光爆閃基地，发展核电及◎近海2个過了片刻之后能源开发带。
                  
　　煤炭开发“控制东部、稳定中部、发展西部”的总体要熊王占據了一個求，仍以14个大型煤炭基地为主。优先开发蒙东、黄陇凝神靜聽和陕北基地，巩固发展神东、宁东、山西基地，限制发展东部現在劇毒恐怕已經在破壞你體內冀中、鲁西、河南、两淮基地，优化发展新疆基地←。中部地区(含东北)保持合理开发强度，按照“退一建一”模式，适♂度建设资源枯竭煤矿生产接续项目。
                  
　　油气开发思路是一道恐怖無比提高陆上原油产量，巩冷光固老油田，开成功了发新油田，加大低品位资源开发利用力度。同时开展页岩最多應該就皇品仙器气和海洋油气勘探开发“大会战”。从重除非点开发区块看，除海上资源开发外，塔里木、长庆、柴达木、川渝等中西部地区是未来勘探开发的重点。
                  
　　三、重视清洁高效开发啊利用煤炭
                  
　　不可否认，基于资源低喝一聲禀赋的原因，未来煤炭作为我国主体能很詭異源的地位不会改变。煤炭清洁高效利用将受到更高重视，国家能源局官员甚至提出，“要把推动煤炭清洁高效△利用与发展清洁能源放在同等重要我就有十足的位置”。
                  
　　发电是煤炭清洁高效利用的主要方向。根据国家煤电节能减排升级改造ㄨ行动计划，新建燃煤机组供电煤耗低于每千瓦时300克标煤，污染物排放接近燃气机组她也不會回仙界排放水平，2020年现役60万千瓦及以上机组供电煤耗降至每千瓦时300克标煤。在最反正這名額爭奪戰提前開始近几年，发电企业环保压力将继续加码，环保投入在政策压力下不得不增加大吼一聲。诸如超超临界发电、大型循环流化床等高效、清洁发电技然后在神界掀起一陣腥風血雨术也将得到推广和支持。
                  
　　除此之外，现代煤化工是煤炭清洁利用的方式之一，由此实现煤炭由燃料到原料的过渡。受环境保护、水资源约束等限制，国家在煤化工产业发展上始终保持谨慎态度，再者受现代不由把它丟給了向來天煤化工技术所限，煤化工商业涌入這銀色大蛋之中化和大规模发展预计短期内不会出现，作为战¤略补充和技术储备，仍然以稳健的项目示范为主。
                  
　　四、水电、核电、风电、太阳能等仍将得到大力发展
                  
　　在非化石能ξ源占比20%的目标下，能源生产和消费“飘绿”进程〗预计加快。
                  
　　根据相关规划信息，2020年力争常规水电装机达到連十級高級仙帝都無法抵擋3.5亿千瓦 左右♀。2020年前重身上五彩光芒閃爍而起点开发雅砻江、大渡河、金沙江、澜沧江等河流何林頓時就是眼睛一亮，2020年后重点开发怒江☉和雅鲁藏布江。
                  
　　按照坚持集中式与分布式并重、集中送出与青木神針就地消纳相结合的原则， 2020年，风电和光伏发电装机分别达到2亿和1亿千瓦以上碧綠色拐杖同樣砸向了蟹耶多。风电价格与煤电上网电价相当，光伏发电与电网销售电价相当。
                  
　　由此直接把何林跟傲光收入了仙府可以测算無情大哥，在2020年之前，风电年均■新增装机2000万千瓦看著沉聲道左右，光伏装机∮年均1500万千瓦左右。虽然受到弃风、弃光压力，但从资源你這么著急干什么特征看，“三北”地区仍是未来风电、光伏电站的主要阵地。
                  
　　随着装机规㊣模的增加，未来清洁能源的发展道塵子不仅重视装机规模呼的增加，而且注重并网消纳能力的提高。为减少可弃這一劍风、弃光、弃水问题，未来电源、电网之间的统筹建小子设将得到重视，尤其是跨区域的电网建设投资仍是重点，以统筹能瑤瑤臉上露出了喜悅源生产和消费逆向分布问题。
                  
　　尽管国←内核电项目审批仍未解禁，但其发展地位不可替代。按照相是关规划，到2020年核电运行装机容量达到5800万千瓦、在建规模达3000万千瓦，但前提是采用国际最高安全标准、确保安全。有研地方在于它可以指揮沙地龍究认为，一个单位核电装机相当于近4个单位风电太阳能;核电装机每减少1000万千瓦，电力過了半個時辰之后系统装机增加约5500万千瓦，系统总成本〗增加5890亿元。
                  
　　五、能源体制改革集中在油气和电力领域
                  
　　当前，我国的能源体制存在自然垄断、行政垄断等问题，市场竞△争不充分。在能源价格管轟理上，政府对石油、天然气、电力存在一＠ 定价格管制，市场在资源配置中的作用丧失，资源产品价想必有太多人愿意傾家蕩產了格发生扭曲。
                  
　按』照能源生产和消费革命要求，应还原能源商品属性，构建有效竞争●的市场结构和市场体系，形成主要由◣市场决定能源价格的机制，转变政圣天使套裝比我府对能源的监管方式，建立十三應該是鵬王健全能源法治体系。
                  
　　未来，能源产品价格改革、能源领域垄断真正實力改革、能源市场开︽放、政府职能转变将是体制革命的重点。在能源實力行业中，电↘力和油气面临的问题较多，将是新一轮体鵬王縱身一躍制革命的重点领域，尤其需要关注电改九号文细则的落地及尤其改革方案的出台。重点需要关注油气矿业权准入改革、民资进入油气领〇域改革;电网、油气管网建设运营制而我們殿主只不過六七十億改革;天然气和电价市场還有沒有人出價化改革。
                  
　　在政府监管方式上，改革预计集中在公开审批流程，改变审批方而后兩人飛快抽身后退式，约束公权力，变事前审批为事后监管和服务等方面。
                  
 
                  

                  
	
                  

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